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    <filter>
        <filter-name>struts2</filter-name>
        <filter-class>org.apache.struts2.dispatcher.FilterDispatcher</filter-class>
     <init-param>
      <param-name>struts.i18n.encoding</param-name> // Struts 한글 처리!
      <param-value>EUC-KR</param-value>   
     </init-param>
    </filter>

    <filter-mapping>
        <filter-name>struts2</filter-name>
        <url-pattern>/*</url-pattern> //모든 요청에 대해 struts2라는 filter-name을 찾아간다.
    </filter-mapping>

    <welcome-file-list>

        <welcome-file>index.html</welcome-file>
    </welcome-file-list>  //실제 주소를 입력할때 index.html을 찾아간다.

// 예를들어 프로젝트에 struts라는 폴더가 있고 그 안에 index.html이 있다면

// http://localhost:8080/struts/ 만 입력해도 index.html이 실행된다.

참조- http://blog.naver.com/kimjinwook88?Redirect=Log&logNo=10172917577